Rozdział 2

Zasady sprawowania funkcji kierowniczych

§10.1. Urzędem kieruje burmistrz przy pomocy zastępcy burmistrza i skarbnika.

2. Burmistrz jako kierownik urzędu wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

3. Do wyłącznej kompetencji burmistrza należy:

1) kierowanie bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentowanie jej na zewnątrz,

2) składanie oświadczeń woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem i udzielanie upoważnień w tym zakresie,

3) projektowanie i realizacja strategii rozwoju gminy,

4) określanie polityki kadrowej i płacowej,

5) zatwierdzanie zakresu czynności i odpowiedzialności pracowników oraz ocena kadry kierowniczej urzędu,

6) udzielanie pełnomocnictw procesowych,

7) wykonywanie uchwał rady oraz przedkładanie na sesję sprawozdań z ich wykonania,

8) prowadzenie gospodarki finansowej gminy,

9) pełnienie funkcji szefa obrony cywilnej gminy i nadzór nad wykonywaniem zadań związanych z obronnością,

10) wykonywanie innych zadań zastrzeżonych dla burmistrza przepisami prawa, regulaminem oraz uchwałami rady.

4. Działalność biura rady pod względem formalnym nadzoruje burmistrz, zaś pod względem merytorycznym - przewodniczący rady miejskiej.

§11.1. Wykonując wyznaczone przez burmistrza zadania, zastępca zapewnia w powierzonych mu sprawach rozwiązywanie problemów wynikających z zadań gminy i kieruje działalnością wydziałów oraz innych jednostek organizacyjnych urzędu realizujących te zadania.

2. Zastępca burmistrza bezpośrednio nadzoruje działalność:

1) Wydziału Głównego Inżyniera i Ochrony Środowiska,

2) Wydziału Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich,

3) Zakładu Komunalnego w Skarszewach,

4) Gminnego Ośrodka Zdrowia w Skarszewach,

5) Gminnego Ośrodka Kultury w Skarszewach,

6) Gminnego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Skarszewach,

7) Gminnego Ośrodka Obsługi Szkół i Przedszkoli w Skarszewach,

8) Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Skarszewach.

3. Do zakresu działania Zastępcy burmistrza należy miedzy innymi :

1) Występowanie w charakterze pełnomocnika Zgromadzenia Wspólników (Burmistrza) wobec zarządów jednoosobowych spółek Skarbu Gminy z ograniczona odpowiedzialnością,

2) Realizacja zadań związanych z promocją gminy, ściąganiem inwestorów i rozwojem przedsiębiorczości,

3) Zadania związane z organizacja wyborów, referendów oraz konsultacji społecznych,

4) Wykonywanie kompetencji określonych przepisami ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. Prawo o zgromadzeniach

(Dz.U. Nr 51, poz. 297 z późn. zm.),

5) Prowadzenie spraw z zakresu telefonizacji oraz komunikacji autobusowej,

6) Współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w Starogardzie Gdańskim w zakresie zwalczania bezrobocia.

§12.1. Burmistrz wydaje decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.

2. Pod nieobecność burmistrza decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje zastępca burmistrza, o ile burmistrz nie zarządzi inaczej.

3. Pod nieobecność burmistrza i jego zastępcy decyzje w imieniu burmistrza wydaje upoważniony na te okoliczność skarbnik lub naczelnik wydziału.

4. Burmistrz może upoważnić innych pracowników urzędu do wydawania w jego imieniu decyzji administracyjnych,

o których mowa w ust. 1.

5. Wykaz upoważnień, o których mowa w ust. 4, prowadzi Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich.

§13.1. Skarbnik (Główny Księgowy Budżetu Gminy) zapewnia prawidłowe wykonywanie zadań gminy w zakresie spraw finansowych, sprawując kierownictwo, kontrolę i nadzór nad działalnością wydziałów oraz innych jednostek organizacyjnych realizujących te zadania.

2. Do zadań skarbnika należy w szczególności:

1) kierowanie całością spraw związanych z obsługą finansową gminy,

2) organizowanie prawidłowego prowadzenia rachunkowości dającej rzetelny i jasny obraz budżetu gminy w tym : opracowanie projektu zakładowego planu kont w części dotyczącej organu finansowego,

3) realizacja zadań głównego księgowego budżetu gminy wynikająca z art. 35 ustawy o finansach publicznych, w związku z art. 4 ust.5 ustawy o rachunkowości w tym : prowadzenia rachunkowości „organu finansowego", wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi „organu finansowego", dokonywanie wstępnej kontroli zgodności operacji finansowych z planem finansowym oraz dokonywanie wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji „organu finansowego",

4) opracowanie projektów uchwał rady dotyczących regulacji gospodarki finansowej i jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego , w tym zwłaszcza :

- uchwały w sprawie procedury tworzenia budżetu gminy,

- uchwały w sprawie zasad umarzania należności budżetowych nieopodatkowych,

5) współpraca z organami gminy w zakresie rozdysponowania środków budżetowych,

- udział w pracach komisji i sesjach rady,

6) opracowanie materiałów do sporządzenia projektu budżetu gminy, w tym zwłaszcza :

- sporządzanie prognozy dochodów budżetu na podstawie wycinkowych prognoz opracowanych przez jednostki organizacyjne,

- zestawienie wniosków złożonych przez jednostki budżetowe gminy możliwych do umieszczenia w projekcie budżetu,

- opracowanie planu przychodów i wydatków zakładów budżetowych i środków specjalnych, opracowanie projektu przychodów

i wydatków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,

- aktualizacja wieloletniego programu inwestycyjnego,

- sporządzanie informacji o sytuacji finansowej gminy i należnościach budżetu oraz opracowywanie prognozy kształtowania się kwoty długu gminy,

7) przekazywanie wskazówek do planowania budżetowego jednostkom podporządkowanym radzie,

8) opracowanie projektu „układu wykonawczego budżetu" oraz projektu „planu finansowego zadań zleconych",

9) weryfikacja projektów planów jednostek budżetowych oraz weryfikacja projektów planów zakładów budżetowych i środków obrotowych,

10) analizowanie gospodarki finansowej podporządkowanych jednostek oraz występowanie z wnioskami i propozycjami usprawnienia gospodarki finansowej tych jednostek , współpraca w tym zakresie z inspektorem sprawującym kontrolę finansowa jednostek organizacyjnych gminy,

11) rozliczanie rocznej działalności podporządkowanych jednostek i zakładów budżetowych oraz środków specjalnych,

12) przyjmowanie, weryfikacja i zatwierdzanie sprawozdawczości budżetowej z nadzorowanych jednostek, sporządzanie sprawozdawczości łącznej,

13) współpraca z głównymi księgowymi jednostek podległych w zakresie organizacji rachunkowości i sprawozdawczości finansowej tych jednostek,

14) opracowanie projektów zmian budżetu gminy, w tym również projektów rozdysponowania rezerw budżetowych , prowadzenie ewidencji tych zmian,

15) opracowanie projektu „Harmonogramu realizacji dochodów i wydatków budżetowych", zasilanie kont bankowych jednostek budżetowych gminy w ramach tego harmonogramu,

16) sporządzanie wniosków o przekazanie dotacji dla zakładów budżetowych i instytucji kultury. Sporządzanie dokumentów stanowiących podstawę dokonania spłaty należności głównych z tytułu kredytów i pożyczek zaciągniętych przez gminę, określenie zaangażowania finansowego z tego tytułu,

17) dokonywanie okresowych analiz realizacji budżetu oraz przedstawienie burmistrzowi wniosków zmierzających do poprawy dyscypliny finansowej,

18) przygotowanie projektów uchwał organów gminy w sprawach majątkowych przekraczających zakres zwykłego zarządu (poza obrotem nieruchomościami),

19) negocjowanie z organami administracji rządowej i samorządowej wysokości środków finansowych na przejmowane bądź przekazywane zadania zlecone i dofinansowanie zadań własnych,

20) opracowanie w zakresie stanowiska pracy dokumentacji niezbędnej do pozyskania dotacji, kredytów pożyczek, w tym :

- prowadzenie spraw związanych z pozyskiwaniem i rozliczeniem dotacji z budżetu państwa na wypłatę dodatków mieszkaniowych, w tym zwłaszcza : opracowanie okresowych wniosków w sprawie zapotrzebowania na dotację oraz sporządzenie rozliczeń zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa,

- nadzór nad realizacją zadań urzędu finansowanych z dotacji celowej na oświetlenie uliczne w celu zapewnienie systematycznego spływu dotacji,

21) opracowanie półrocznych i rocznych sprawozdań z wykonania budżetu gminy w celu rozpatrzenia ich przez radę, weryfikacja materiałów informacyjnych złożonych przez jednostki organizacyjne,

22) przestrzeganie w toku realizacji zadań ustawy o finansach publicznych , w tym zwłaszcza przepisów o zachowaniu dyscypliny finansów publicznych,

23) prawidłowe przechowywanie i zabezpieczenie akt w zakresie stanowiska pracy.

§14 1. Wydziałami kierują naczelnicy.

2. Równorzędnymi jednostkami organizacyjnymi kierują kierownicy.

§15.1. Naczelnicy wydziałów, kierownicy równorzędnych jednostek organizacyjnych urzędu kierują realizacją zadań gminy w zakresie spraw wyznaczonych wydziałowi, równorzędnej jednostce organizacyjnej, sprawują kontrolę i nadzór nad pracą kierowanych przez siebie wydziałów, równorzędnych jednostek organizacyjnych oraz zapewniają koordynację działalności wydziałów i równorzędnych jednostek organizacyjnych.

2. Naczelnicy wydziałów, kierownicy równorzędnych jednostek organizacyjnych urzędu, w zakresie wskazanym przez burmistrza, wykonują obowiązki zwierzchnika służbowego wobec podległych im pracowników.

3. Do zakresu zadań naczelników i kierowników należy w szczególności:

1) nadzorowanie terminowego i zgodnego z prawem załatwiania spraw należących do wydziału lub równorzędnej jednostki organizacyjnej,

2) zapewnianie podnoszenia kwalifikacji zawodowych podległych im pracowników,

3) bieżąca ocena wykonanej pracy przez podległych pracowników i występowanie z wnioskami w ich sprawie (zatrudnienie, nagrody, kary, awanse),

4) zapewnianie przestrzegania przez podległych pracowników porządku i dyscypliny pracy, w tym racjonalnego wykorzystania czasu pracy,

5) przedkładanie projektu podziału zadań między podległymi pracownikami,

6) podejmowanie działań korygujących organizację pracy w kierunku poprawy jej jakości,

7) nadzorowanie przestrzegania przepisów na stanowiskach pracy, w tym przepisów o ochronie danych osobowych, tajemnicy państwowej i służbowej, przepisów o bezpieczeństwie i higienie pracy oraz o ochronie przeciwpożarowej, o dostępie do informacji publicznej oraz o zamówieniach publicznych,

8) dbałość o powierzone mienie,

9) podejmowanie inicjatyw w zakresie wydawania przepisów gminnych bądź innego uregulowania określonych spraw, należących do zakresu działania wydziału, referatu lub równorzędnej jednostki organizacyjnej, współdziałanie w opracowywaniu projektów uchwał rady, zarządzeń burmistrza, umów, porozumień i innych aktów prawnych,

10) opracowywanie projektów budżetu w części dotyczącej zakresu działania wydziału, referatu lub równorzędnej jednostki organizacyjnej i bieżący nadzór nad realizacją uchwały budżetowej w tej części,

11) opracowywanie prognoz, analiz oraz sprawozdań z prowadzonych spraw,

12) współdziałanie z organami administracji publicznej, gminnymi jednostkami organizacyjnymi, jednostkami pomocniczymi gminy i organizacjami mieszkańców gminy,

13) wydawanie w zakresie wykonywanych zadań decyzji administracyjnych w ramach posiadanych upoważnień,

14) zapewnienie właściwej współpracy z radą, radnymi oraz organami jednostek pomocniczych gminy, w tym przygotowywanie odpowiedzi na interpelacje i wnioski radnych oraz udzielanie wyjaśnień na skargi i wnioski interesantów, w trybie przewidzianym przepisami prawa,

15) organizowanie narad z podległymi pracownikami i przekazywanie zwierzchnikom służbowym informacji dotyczących spraw gminy i urzędu,

16) realizowanie zadań bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz obrony cywilnej w wymiarze wynikającym

z zakresu działania wydziału lub równorzędnej jednostki organizacyjnej.

§16. 1. Stosownie do zarządzenia burmistrza, zastępca burmistrza lub skarbnik określają kierunki działania naczelników wydziałów, kierowników równorzędnych jednostek organizacyjnych urzędu, w tym kierunki załatwiania spraw indywidualnych z zakresu administracji publicznej.

2. Samodzielne stanowiska urzędu podlegają bezpośrednio burmistrzowi.

§17. Burmistrz rozstrzyga spory kompetencyjne pomiędzy naczelnikami wydziałów, kierownikami równorzędnych jednostek organizacyjnych urzędu, samodzielnymi stanowiskami w oparciu o propozycję rozstrzygnięć przedstawioną przez zastępcę burmistrza.

§18.1. Pracownicy wydziałów, samodzielnych stanowisk lub równorzędnych jednostek organizacyjnych urzędu są zobowiązani do:

1) znajomości przepisów prawa materialnego, obowiązującego w powierzonym im zakresie działania,

2) właściwego stosowania przepisów prawa proceduralnego i ustrojowego, w tym instrukcji kancelaryjnej,

3) terminowego załatwiania spraw,

4) zachowywania profesjonalnej staranności w tworzeniu projektów rozstrzygnięć,

5) proponowania formy i sposobu postępowania, zapewniającego prawidłowe i szybkie załatwienie spraw;

6) sprawnego i rzetelnego załatwiania spraw obywateli,

7) prawidłowego ewidencjonowania i przechowywania akt spraw, zbiorów przepisów prawnych, rejestrów i spisów spraw, pomocy urzędowych oraz wyposażenia biurowego.

2. Pracownicy zatrudnieni w wydziałach pozostają w bezpośredniej zależności służbowej od naczelnika, , zaś naczelnicy

i pracownicy na samodzielnych stanowiskach od burmistrza lub zastępcy burmistrza w zależności od hierarchii służbowej określonej w schemacie organizacyjnym urzędu.

3. Pracownik, który otrzyma polecenie służbowe z pominięciem powyższej kolejności obowiązany jest niezwłocznie powiadomić o tym bezpośredniego przełożonego.

4. Jeżeli sprawa wymaga niezwłocznego załatwienia, a zachowanie drogi służbowej jest niemożliwe lub spowodowałoby zwłokę w załatwieniu sprawy, mając na uwadze interes obywatela, pracownik winien niezwłocznie przystąpić do wykonania zadania, zawiadamiając o powyższym swego przełożonego.

5. Pracownikiem referującym (referentem sprawy) w rozumieniu regulaminu jest każdy pracownik załatwiający daną sprawę niezależnie od zajmującego stanowiska lub pełnionej funkcji.

§19.1. Zakres czynności dla naczelników wydziałów, równorzędnych jednostek organizacyjnych urzędu ustala burmistrz

w oparciu o propozycję zastępcy burmistrza lub naczelnika wydziału organizacyjnego i spraw obywatelskich .

2. Zakres czynności dla pracowników zatrudnionych w wydziałach lub równorzędnych jednostkach organizacyjnych urzędu ustala burmistrz w oparciu o propozycję naczelnika wydziału lub kierownika równorzędnej jednostki organizacyjnej urzędu.

3. Zakres czynności dla pracowników zajmujących samodzielne stanowiska pracy ustala burmistrz.